Sabato 25 Giugno a Forlì 
SCATENIAMOCI! 
Corteo e musica di fronte al carcere forlivese. 

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Alcuni nostri compagni sono stati liberati, ma molti altri sono ancora 
sequestrati dallo stato italiano e moltissimi prigionieri sociali 
condividono la medesima sorte. 
SCATENIAMOCI! 
ore 14:00 - appuntamento davanti alla Stazione Ferroviaria di Forlì. 
ore 15:00 - partenza corteo che attraverserà la città per concludersi 
di 
fronte al carcere. 
dalle 17:00 in poi - musica, torneo di calcetto, controinformazione, 
cena e merenda offerta da FOODS NOT BOMBS e ancora tanta musica. 
Per le iscrizioni al torneo di calcetto e altre info scrivere a: 
solomacerie@yahoo.it 
Alghero: Sos degli agenti dopo due tentativi di suicidio tra i detenuti
L’Unione Sarda, 20 giugno 2005
Due tentati suicidi in pochi giorni: è ancora allarme nel carcere di San Michele. La tensione è alta, soprattutto tra gli agenti di polizia penitenziaria che da mesi lamentano una situazione di grave disagio, costretti come sono a lavorare a ranghi ridotti e con le celle al completo. Nell’ultimo mese due ospiti della casa circondariale di via Vittorio Emanuele hanno cercato di togliersi la vita con un laccio al collo. L’ultimo tentativo risale a venerdì scorso, quando un detenuto con problemi di tossicodipendenza ha cercato di impiccarsi nella sua cella. Solo grazie al tempestivo intervento del personale di custodia l’uomo non è riuscito nel suo intento. Fortunatamente alcuni compagni di sezione si sono resi conto dei suoi disperati propositi e hanno chiamato aiuto. Gli agenti hanno fatto in tempo a portarlo in infermeria dove gli sono state prestate le cure necessarie. Quindici giorni prima un analogo episodio.
Questa volta a volerla fare finita è stato un ex poliziotto della Dia finito in isolamento. Quarantacinque giorni in perfetta solitudine conclusi con un epilogo tragico. L’uomo ha legato la federa del cuscino alle sbarre della finestra e con il cappio ha cercato la morte. Le guardie, avvertite dalle grida di un compagno di cella, sono riuscite a tenere il corpo sospeso per le braccia, evitando che la trazione sul collo lo uccidesse. Successivamente il detenuto è stato trasferito nel carcere di San Sebastiano a Sassari. Due eventi drammatici, quindi, nel giro di poche settimane.
Ma il personale di polizia penitenziaria avverte: sono solo gli ultimi di una lunga lista. Un chiaro segnale che qualcosa non va all’interno della casa circondariale algherese. L’autolesionismo e i tentati suicidi tra detenuti in un carcere rappresentano quasi l’ordinaria amministrazione: ma il timore degli agenti è che, a causa della carenza di organico, prima o poi ci scappi il morto. Per capire la gravità basta pensare che il carcere di Alghero ha riaperto i battenti nel 1998 con circa 100 detenuti e altrettanti agenti. Negli anni però il personale di polizia penitenziaria si è ridotto di numero, per raggiunti limiti di età o trasferimenti presso altre sedi, mentre il popolo dei carcerati è raddoppiato. Attualmente ospita 200 detenuti, la maggior parte definitivi, di cui il 50 per cento stranieri.
Garante detenuti: da gennaio 6 morti nelle carceri del Lazio
Comunicato Stampa, 18 giugno 2005
Dal 1 gennaio al 10 giugno sono sei i morti, per varie cause, nelle carceri del Lazio. La denuncia è del Garante regionale dei diritti dei detenuti Angiolo Marroni. Secondo i dati conosciuti sono stati cinque i decessi negli istituti di reclusione del Lazio, di cui tre fra aprile e maggio. Tre sono stati causati da malattie, uno è un suicidio mentre per il quinto la causa non è stata accertata. A questi Marroni aggiunge anche un bambino perso la scorsa settimana, a Rebibbia, da una detenuta incinta di 4 mesi. Dei 5 deceduti, 3 sono morti nel complessi di Rebibbia, 1 a Regina Coeli e 1 a Civitavecchia.
Fra le morti imputate alla voce "malattie", spicca quella di M.G., 44 anni detenuto a Rebibbia, morto il 15 febbraio. Il suo caso venne denunciato dal Garante: dopo aver visto le sue richieste di scarcerazione per potersi curare respinte l?uomo, gravemente malato di Aids, era stato considerato scarcerato dopo essere stato ricoverato in coma al policlinico Gemelli, dove poi morì pochi giorni dopo. Malato di hiv era anche M.C., 27 anni, morto il 18 maggio nel centro clinico di Regina Coeli. Doveva scontare una pena definitiva fino al 2010 per un cumulo di pene legate a reati come rapine, furti ed evasioni dagli arresti domiciliari.
Fra le vittime di malattie anche la 26enne Emanuela Fozzi, malata di Aids, morta il 16 aprile per l’epidemia di varicella che, a Rebibbia Femminile, ha contagiato 13 detenute. Tre mesi prima la donna era stata dichiarata incompatibile, per le sue condizioni, con il carcere. Si è suicidato un detenuto romeno morto il 30 marzo a Civitavecchia mentre non sono state accertate le cause della morte di Domenico Maniscalco, 30 anni, deceduto il 31 marzo a Rebibbia. Risale alla scorsa settimana, invece, la notizia di Johana, una detenuta romena di Rebibbia Femminile, incinta al quarto mese che in carcere ha perso uno dei due bambini che aspettava.
"Ritardi spaventosi, incomprensioni, burocrazia esasperante, inefficienze, carenze di personale. Dietro ognuna di queste morti c?è una spiegazione tanto banale e assurda quanto agghiacciante - ha detto Marroni - La realtà è che se ci indigniamo quando queste cose accadono fuori dal carcere, lo stesso deve accadere quando succedono al di là delle sbarre. In questi mesi abbiamo lavorato scongiurando che molti casi finissero come questi. Continueremo a lavorare in tal senso. Le carceri di tutta Italia sono piene di storie del genere. Non può bastare un muro per mettere a tacere le nostre coscienze".
Trieste: muore a 30 anni nel bagno della cella, aperta inchiesta
Il Piccolo, 16 giugno 2005
Si chiamava Paolo Palma, aveva 30 anni, un figlio piccolo e una moglie. L’altra notte è morto all’improvviso nel bagno della cella del Coroneo che divideva con altri detenuti triestini. Avevano cenato, avevano chiacchierato, avevano guardato la tv. Poco dopo le 23 Paolo Palma è entrato nel bagno. Hanno sentito un tonfo, l’hanno trovato a terra. Hanno gridato, hanno chiesto aiuto, hanno cercato di rianimarlo con la respirazione bocca a bocca.
Sono accorsi gli agenti e il direttore Enrico Sbriglia. Poi sono arrivati gli infermieri del 118. Il tentativo di rianimarlo si è protratto per mezz’ora. Nulla da fare. È stato avvisato il pm Maurizio De Marco ed è arrivato il dottor Fulvio Costantinides, medico legale. Infine il direttore ha avvisato la famiglia.
Roma: medici di Rebibbia indagati per la morte di un detenuto 
Adnkronos, 16 giugno 2005
Non si accorsero che il detenuto soffriva di un tumore al cervello: la diagnosi fatta dai sanitari si riferiva invece a una patologia psichiatrica. Con il deposito degli atti il pubblico ministero Antonella Nespola ha concluso un’inchiesta che vede indagato un gruppo di medici del carcere di Rebibbia tra i quali anche il direttore sanitario Sergio Fazioli per omicidio colposo in seguito alla morte di un detenuto Francesco Marone di 42 anni. Secondo quanto è emerso dall’inchiesta i medici non si accorsero che il detenuto soffriva di un tumore al cervello. La diagnosi fatta dai sanitari si riferiva invece a una patologia psichiatrica. Quando le condizioni peggiorarono fu deciso il trasferimento di Marone all’ospedale Sandro Pertini ma non ci fu nulla da fare e qui l’uomo morì nel febbraio dello scorso anno.
Su denuncia dei famigliari verrà aperta un’inchiesta e nel registro degli indagati furono iscritti 12 medici che nelle occasioni più diverse si erano occupate di Marone. Quanto al direttore sanitario gli si contesta di non aver provveduto a far sostituire un encefalografo, pur essendo a conoscenza del suo cattivo funzionamento; di non aver seguito l’evolversi delle condizioni del detenuto e di non aver seguito le terapie adottate dai medici che hanno sottoposto a visita il detenuto. Entro 20 giorni i difensori dei medici indagati potranno depositare memorie o documenti e sollecitare una nuova attività istruttoria poi il magistrato deciderà se chiedere il rinvio a giudizio degli indagati.
Roma: caso Marrone, serve riflessione su condizione penitenziari
Adnkronos, 18 giugno 2005
"Franco Marrone è morto abbandonato nella cella d’isolamento senza cure e senza conforto alcuno, se non quello dei propri compagni detenuti che con rabbia hanno più volte richiesto l’aiuto e l’intervento dei sanitari di Rebibbia, che si sono dimostrati sordi". Lo dice Giacomo Frazzitta, legale della famiglia di Franco Marrone, il detenuto di 41 anni, morto nel carcere romano per un tumore al cervello a causa della condotta colposa dei medici. "La morte e il sacrificio di Franco - aggiunge Frazzitta - deve servire a tutti per una riflessione seria sulle condizioni delle carceri in Italia".

Biondi: amnistia e indulto, o fra un anno avremo 80mila detenuti
L’Opinione on line, 18 giugno 2005
Giustizia: Ass. Diritti Civili; serve atto coraggio di governo e parlamento
Ansa, 17 giugno 2005
"Oggi, di fronte al dramma delle carceri, occorre un atto di coraggio del Governo e del Parlamento italiano". È quanto sostiene in una nota il leader del Movimento Diritti Civili, Franco Corbelli, circa la situazione nelle carceri italiane. Secondo Diritti Civili nelle carceri italiane si trovano oltre 60 mila detenuti, 14 mila in più della capienza prevista; ci sono state oltre 1.800 morti negli ultimi 12 anni (650 suicidi e 1.200 morti per cause naturali); ed anche 60 bambini reclusi insieme alle loro mamme. "I dati agghiaccianti dei detenuti - ha concluso Corbelli - e dei morti in carcere devono far riflettere tutti. I detenuti che perdono la vita in cella sono quasi sempre persone povere, sconosciute, arrestati anche per piccoli reati, gente senza volto, sepolti vivi delle prigioni. È una strage che un Paese civile ha il dovere di fermare".

Amnesty: nei cpt italiani gli stranieri subiscono maltrattamenti
Reuters, 21 giugno 2005
Amnesty International ha diffuso oggi un rapporto secondo il quale immigrati illegali in Italia hanno denunciato di esser stati picchiati, sedati ed imbavagliati dalle autorità italiane durante le pratiche di espulsione. "L’Italia sottopone a detenzione un numero sempre crescente di richiedenti asilo, in violazione degli standard del diritto internazionale dei rifugiati", dice il rapporto dal titolo "Presenza temporanea, diritti permanenti" presentato oggi a Roma dall’associazione per i diritti umani. Il documento denuncia una serie di violazioni dei diritti umani cui i cittadini stranieri vengono sottoposti durante la detenzione nei Centri di permanenza temporanea e assistenza (Cpta), esprimendo preoccupazione circa la possibilità che problemi simili possano verificarsi anche nei centri di identificazione. Nel rapporto, il gruppo smentisce le affermazioni del governo italiano secondo il quale il numero di reclami nei centri di detenzione temporanea sono in calo, segnalando invece "consistenti" prove di abusi. Molti episodi riguardano casi di detenzioni non necessarie, l’impossibilità di presentare domanda d’asilo e la mancanza di accesso a consulenza legale nei centri, che si occupano della possibile espulsione degli immigrati, ha detto il gruppo.
Il ricercatore di Amnesty Nerys Lee ha citato un caso giudiziario nell’Italia meridionale in cui i detenuti hanno accusato le autorità di gravi abusi dopo un tentativo di fuga da un centro nel novembre 2002. "Un uomo, dopo aver subito sputi, schiaffi, manganellate ed esser stato costretto a mangiare carne di maiale cruda, è stato denudato e costretto per diverse ore a stare in un cortile esterno d’inverno", ha detto Amnesty nel rapporto.
Poiché vi è una crescente restrizione dell’accesso ai Centri di permanenza, e le richieste avanzate da Amnesty International sono state sinora rifiutate, per quanto non sia possibile confermare la totale veridicità di tutte le denunce concernenti i centri, queste sono rese credibili dal loro numero, coerenza e regolarità, e dalle conclusioni degli organismi intergovernativi e di serie organizzazioni non governative nazionali e internazionali, dice l’associazione.
Dopo recenti gravi episodi di violenza e stupro commessi da immigrati illegali, il ministro dell’Interno Giuseppe Pisanu ha accusato nei giorni scorsi gli immigrati di esser autori di oltre la metà di tutti i reati in alcune regioni, negando vi siano stati abusi nei centri.
Il governo non ha commentato questo rapporto ma aveva detto in passato che le richieste di asilo vengono vagliate attentamente. Amnesty, tuttavia, afferma che i centri di detenzione in sé sembrano essere solo un aspetto del problema, insieme con espulsioni affrettate che vedono spedire rapidamente in Africa migliaia di immigrati, compresi possibili richiedenti asilo.
Il precedenza l’Alto Commissariato Onu per i Rifugiati aveva accusato Roma di violazioni delle leggi internazionali, avendo impedito a suoi funzionari di incontrare gli immigrati prima della loro deportazione. Amnesty ha detto anche che ci sono immigrati che hanno denunciato di aver subito somministrazioni eccessive di sedativi da parte delle autorità, mentre alcuni hanno denunciato di esser stati imbavagliati durante l’imbarco sugli aerei, col rischio di morire soffocati. Una pratica questa che ha giù causato decessi in Austria, Belgio, Germania e Svizzera, e che è stata vietata dal Consiglio Europeo.
Giustizia: carcere e disabili, l’esperienza di Rebibbia
Giustizia.it, 18 giugno 2005
Tra i detenuti presenti nella Casa Circondariale di Roma Rebibbia, circa 1600, vi sono anche persone con disabilità sensoriali e motorie, la cui gestione pone problemi del tutto peculiari.
Di solito i detenuti disabili, condannati o in attesa di giudizio, vengono assegnati dall’amministrazione penitenziaria ad istituti dotati di reparti adeguatamente attrezzati sia sotto il profilo strutturale sia per le rafforzate possibilità di assistenza sanitaria. Tuttavia, in queste strutture, i posti non sono sufficienti. Nella Casa Circondariale di Roma Rebibbia sono circa 25 le persone che versano nell’impossibilità di attendere alle proprie esigenze di vita o perché affette da malattie croniche di carattere degenerativo o perché portatrici di protesi agli arti inferiori o temporaneamente inabili a causa di fratture subite.
È il motivo per cui l’amministrazione di Rebibbia, al pari di altri istituti, si trova nell’evenienza di dover diversificare ulteriormente la gestione della popolazione detenuta.
Nel maggio 2004 è stata inaugurata una sezione con ridotte barriere architettoniche in modo da agevolare gli spostamenti e non pregiudicare la partecipazione alle attività trattamentali rieducative offerte a tutti. Alcune stanze di detenzione sono state dotate di bagni assistiti già nel 2002, e vengono assegnate in base a criteri stabiliti dal medico del reparto. Tutti i disabili possono usufruire di locali docce le cui dimensioni consentono l’accesso con la sedia a rotelle. Nel marzo di quest’anno, una rampa d’ingresso al cortile passeggi ha sostituito i gradini impraticabili per i disabili. Ad aprile, la biblioteca del reparto G11 è stata spostata al pian terreno per consentire la consultazione dei libri e per alcuni l’attività lavorativa di bibliotecario.

Giustizia: "La legge del taglione", di Girolamo Grillo
(Vescovo di Civitavecchia – Tarquinia)
Il Messaggero, 21 giugno 2005
La legge del taglione, che noi tutti riproviamo e vituperiamo, era, all’epoca, una conquista di civiltà, nel senso che, almeno, metteva un po’ di ordine in quello che oggi definiremmo una specie di "far west" esistente tra le popolazioni. È stata sempre rilevata l’esigenza di mettere un freno all’istinto di vendetta di fronte al male ricevuto o subito. Ed è proprio nella natura dell’uomo e della stessa convivenza stabilire un ordinamento sociale possibilmente pacifico, tranquillo e, comunque, non soggetto a ritorcimenti individuali.
Tale necessità è avvertita non poco specialmente nei periodi di crescita della criminalità organizzata o meno e specialmente quando ci si avvede che i rimedi, cui fanno ricorso sia le forze dell’ordine che la stessa Magistratura, non sempre sono adeguati e protettivi. Non poche situazioni negative, proposte e riproposte anche dalla televisione e dai giornali, ci lasciano alquanto conturbati soprattutto perché potrebbero degradare la visuale giuridica della pace sociale.
Immigrazione: espulso a fine pena, Mohammed ora rischia la vita
Il Manifesto, 21 giugno 2005
Ha passato vent’anni nelle carceri italiane di cui otto in "affidamento in prova" lavorando in una cooperativa sociale. E ora che tutte le condanne erano scontate, Mohammed Issa rischia la vita o altri vent’anni in carcere, questa volta in Israele. Tutto è successo mercoledì pomeriggio, quando l’uomo, 43 anni, informatico, originario di Dar’a in Palestina, è stato convocato dal commissariato di San Lorenzo a Roma per la consegna del documento che attestava la conclusione della pena per buona condotta. Mohammed era stato condannato negli anni `80 per l’attentato all’ambasciatore di Giordania. Il diplomatico rimase ferito piuttosto gravemente e Issa fu arrestato e processato quasi subito.
Nel consegnargli il provvedimento, mercoledì pomeriggio i poliziotti di San Lorenzo hanno anche comunicato ad Issa che da quel momento era in stato di fermo: in quanto detenuto, seppure in "affidamento", in tutti questi anni Mohammed non ha potuto presentare alcuna domanda di permesso di soggiorno. E secondo la polizia è un clandestino da espellere come tutti gli altri. Trasferito per ventiquattro ore nell’ufficio immigrazione (dove è stato rifocillato solo con un bicchiere d’acqua) ieri sera è stato portato al cpt di Ponte galeria. Secondo gli agenti Mohammed deve essere identificato perché privo di documenti. In realtà la polizia conosce perfettamente la sua identità visto che Mohammed è stato condannato proprio perché "identificato" come l’autore materiale dell’attentato all’ambasciatore di Giordania.
Quello che la questura finge di non sapere è che una espulsione amministrativa verso Israele o la Giordania per Mohammed Issa sarebbe una condanna a morte: da quelle parti sono ancora molti a voler vendicare la stagione degli attentati degli anni 80.
Il rischio di espulsione era già sulla testa di Issa da anni. Oltre alla pena scontata il tribunale di Roma l’aveva condannato all’espulsione "giudiziaria". Contro quella decisione, però, l’uomo - assistito dagli avvocati Maria Cristina D’Addabbo e Caterina Calia - aveva già presentato un ricorso che sarà discusso il 6 luglio dal tribunale di Sorveglianza. L’attesa per quella sentenza potrebbe impedire che Mohammed sia rimpatriato nelle prossime ore. Ma dopo il 6 luglio la situazione diventerà delicatissima. Anche se quell’espulsione dovesse essere annullata, l’ordine della questura rimarrebbe "operativo". Ad annullarlo potrebbe essere solo il tribunale civile.
Preoccupatissimi per lui si dicono i suoi soci, tra cui il presidente della cooperativa sociale Abbaco per cui Mohammed lavora, Mauro Mancini. "Hanno creato un percorso di riabilitazione per poi interromperlo così - dice Mancini - il nostro socio in Israele rischia la vita".
Telefono Azzurro: circa 60 bambini reclusi con le loro mamme
Asca, 17 giugno 2005
Molti bambini e adolescenti italiani, stranieri e nomadi, vivono direttamente o indirettamente per un periodo della loro vita l’esperienza del carcere avendo un genitore e, in alcuni casi entrambi, detenuto. Su una popolazione detenuta di circa 56.000 soggetti, più di 20.000 uomini e donne sono anche genitori di uno o più bambini. Le donne rappresentano il 4,6% dell’intera popolazione detenuta, di queste si contano 52 con prole e 24 in stato di gravidanza.
I bambini reclusi con le loro mamme sono circa 60. Sono i dati diffusi oggi da Telefono Azzurro in un convegno a Roma in occasione dei 18 anni dell’associazione. Tra tutti i bambini figli di detenuti, ve ne sono alcuni (al di sotto dei tre anni) detenuti insieme alla loro mamma all’interno di spazi che dovrebbero essere, anche se spesso non lo sono affatto, idonei e adeguati al loro sviluppo psicofisico. Altri che settimanalmente affollano le sezioni preposte in visita ai genitori/parenti detenuti, costretti ad attendere a lungo il momento del colloquio e a vivere il colloquio stesso in un ambiente spesso buio e disagevole.
"Il bambino e l’adolescente che entrano in carcere - spiegano gli esperti di Telefono Azzurro - si trovano a convivere in una situazione che non sono sempre in grado di comprendere, che non sempre sono preparati ad affrontare e che non è sempre tutelante nei loro confronti. Lo stesso rapporto con il proprio genitore rappresenta non solo un bisogno/diritto fondamentale indispensabile per un’armoniosa crescita del minore, che non può ignorato o negato e che deve essere il più possibile favorito e migliorato, ma rappresenta anche un percorso in linea con gli obiettivi risocializzativi della pena per quanto concerne il genitore-detenuto.
Volontariato: 7.800 volontari e operatori sociali per le carceri
Agi, 15 giugno 2005
I volontari e gli operatori del terzo settore attivi nelle strutture detentive italiane nel 2004 ammontano a circa 7.800 e sono presenti in quasi tutte le strutture (98%), con un dato in aumento rispetto alla rilevazione del 2003, quando erano presenti nel 94% delle strutture: sono infatti solo tre gli istituti penitenziari che risultavano privi, lo scorso anno, di presenze di operatori non istituzionali. I dati sono contenuti nella relazione di Renato Frisanco, della Fondazione italiana per il volontariato, riguardante la quarta rilevazione nazionale sul volontariato penitenziario dal titolo: "Il carcere di tante carceri, in un’Italia di tante Italie". Rispetto alle rilevazioni precedenti il rapporto fa però anche rilevare un’interruzione nel trend ascendente (-1,7%) rispetto al numero degli operatori. Il decremento di oltre 100 operatori non istituzionali rispetto alla precedente rilevazione è da attribuire ai volontari dell’ art. 78 (68,4%). Al contrario aumenta ancora il numero dei detenuti presenti nelle strutture: a fine 2004 gli istituti penitenziari avevano in media 292 persone ristrette per un ammontare complessivo di 58.388 unità. Nella scorsa rilevazione i detenuti erano in numero inferiore sia nel complesso (54.659) che per struttura (273).
I volontari e gli operatori esterni appaiono distribuiti in modo più omogeneo nelle diverse aree del Paese rispetto agli anni precedenti. Si riduce poi lo storico svantaggio della circoscrizione meridionale rispetto al Centro-Nord. Infatti, a fronte del 45,5% degli istituti il Sud aggrega il 32,7% degli operatori non istituzionali - quota che era del 19,4% nella rilevazione precedente - mentre al 21,5% delle strutture penitenziarie del Centro corrisponde il 31,7% delle risorse umane. Al Nord, invece, strutture e operatori della società civile incidono in misura equivalente sul totale nazionale. La significativa variazione a vantaggio del Sud dipende presumibilmente da una sottostima del fenomeno meridionale negli anni precedenti quando la rilevazione non era sotto il controllo amministrativo del Dap. Tra le regioni spiccano in positivo la Toscana per numero assoluto di operatori, la Basilicata che ha il miglior coefficiente di presenza in rapporto ai detenuti e precede in questa graduatoria, oltre alla Toscana, Sardegna, Trentino-Alto Adige e Veneto, mentre, al contrario, il rapporto meno favorevole tra detenuti e operatori non istituzionali, si registra in Campania e in Molise. Il rapporto numerico tra detenuti e operatori esterni è di 9 a 1, con la situazione più favorevole del Centro (7 detenuti per operatore non istituzionale) e quella meno del Sud (10 detenuti ogni operatore esterno).
Il rapporto conferma lo stato di abbandono in cui versano dal punto di vista dell’umanizzazione dell’internamento 4 dei 6 Ospedali psichiatrici giudiziari. Se gli operatori volontari sono piuttosto attivi nelle strutture di Barcellona (Me) e di Reggio Emilia (1 ogni quattro internati) lo è molto meno nei restanti quattro Ospedali psichiatrici giudiziari (1 volontario per 25 internati) aggravando la condizione di totale esclusione dei detenuti psichiatrici.
La maggior parte degli operatori "non istituzionali", inoltre, sono di fatto volontari, cioè spontaneamente attivi con gratuità e disinteresse: sono nettamente preminenti infatti i non remunerati che rappresentano 6 operatori su 10. Anche i progetti finanziati sono poco più del 20% dei casi. Un altro aspetto esaminato dal rapporto è quello relativo alla frequenza con cui gli operatori sono presenti e attivi nelle strutture. Il 27% degli assistenti volontari e il 18% degli agenti esterni sono presenti almeno due volte alla settimana. Un terzo del personale esterno registrato è attivo invece sporadicamente. La presenza più sporadica riguarda le regioni del Sud, in particolare per gli ammessi con l’art. 17, e la componente maschile.
La quota più cospicua dei volontari (85 su 100), con un incremento del 2% rispetto alla precedente rilevazione, è ammessa con applicazione dell’art. 17 che prevede la "partecipazione della comunità esterna" al trattamento rieducativo. Si tratta di 6.611 persone, presenti nell’85% delle strutture, con una media di 33 unità per istituto (3 in più rispetto al precedente monitoraggio) e per lo più appartenenti al mondo della cooperazione sociale e dell’ associazionismo.
I volontari autorizzati in base all’art. 78 sono in numero più ridotto (1.181 pari al 15,1% del totale), in media 6 per struttura; sono i cosiddetti "assistenti volontari", singole persone o appartenenti ai gruppi dediti esclusivamente al volontariato in carcere e più propensi ad un intervento individualizzato e più orientato al sostegno morale e materiale dei detenuti. La loro presenza si registra nel 75,5% degli istituti. Il numero più elevato di volontari che beneficiano dell’art. 17 si deve, oltre che ad una più agevole procedura di autorizzazione (richiesta su carta semplice) per l’ingresso in carcere, alla presenza di associazioni di promozione sociale di diffusione nazionale che promuovono e realizzano nelle strutture detentive attività più strutturate, veri e propri progetti di attività concordati con la direzione del carcere e sostenuti da finanziamenti pubblici. Sono questi, in generale, anche gli operatori che frequentano in modo meno continuativo o episodico le strutture penitenziarie. Nella maggior parte delle strutture esaminate - il 61,5% - sono presenti gli operatori di entrambi gli status giuridici di ammissione. Nelle regioni settentrionali vi sono poi in misura più elevata gruppi compositi di volontari e altri operatori di terzo settore: nel 51,5% delle strutture a fronte del 37,2% del Centro, mentre al Sud si riscontrano solo 6 casi. La variabile degli operatori non istituzionali segnala una prevalente presenza femminile (53%), in modo indifferenziato in tutte e tre le aree del Paese.