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Classificazione comune delle unità territoriali per la statistica

1) OBIETTIVO

Stabilire un quadro giuridico sulla divisione geografica del territorio dell'Unione europea per armonizzare la rilevazione, la compilazione e la diffusione delle statistiche nazionali e comunitarie.

2) ATTO

Regolamento 1059/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 maggio 2003, relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) [ Gazzetta ufficiale L 154 del 21.06.2003].

3) SINTESI

Gli utenti delle statistiche manifestano una sempre maggiore necessità di armonizzazione, a livello comunitario, al fine di disporre di dati comparabili in tutta l'Unione europea. In tale contesto le classificazioni costituiscono uno strumento importante per la rilevazione, la compilazione e la diffusione delle statistiche.

Istituite all'inizio degli anni '70 sulla base di negoziati tra gli Stati membri e Eurostat ( DE ) ( EN ) ( FR ) l'Ufficio statistico delle Comunità europee, le statistiche regionali sono un pilastro del sistema statistico comunitario e servono per definire gli indicatori regionali. Collocare le statistiche regionali in un quadro giuridico garantirà loro stabilità nel tempo e consentirà di precisare le regole per le future modifiche.

Per garantire la comparabilità delle statistiche regionali, la popolazione delle zone geografiche deve essere di entità comparabile. Occorre anche precisare la situazione politica, amministrativa ed istituzionale delle zone. Se del caso le unità non amministrative devono corrispondere a caratteristiche socioeconomiche, storiche, culturali, geografiche o ambientali.

Classificazione comune delle unità territoriali per la statistica - NUTS

Per consentire la rilevazione, la compilazione e la diffusione delle statistiche regionali armonizzate, l'Unione europea istituisce la classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS). Tale classificazione sostituisce quella istituita da Eurostat.

La classificazione NUTS suddivide il territorio economico degli Stati membri, che comprende anche il loro territorio extraregionale. Quest'ultimo è costituito dalle parti del territorio economico che non fanno riferimento ad una determinata regione: spazio aereo, acque territoriali e piattaforma continentale, enclave territoriali (ambasciate, consolati e basi militari), giacimenti di risorse situati nelle acque internazionali e sfruttate da unità che risiedono sul territorio.

La classificazione NUTS è una classificazione gerarchica che suddivide ciascuno Stato membro in 3 livelli: NUTS 1, NUTS 2 e NUTS 3. Il secondo e il terzo livello sono suddivisioni del primo e del secondo livello. Gli Stati membri possono decidere di suddividere ancora di più i livelli di dettaglio gerarchico, suddividendo il livello NUTS 3.

Criteri di classificazione

La definizione delle unità territoriali poggia sostanzialmente sulle unità amministrative esistenti negli Stati membri.

Per unità amministrativa si intende una zona geografica in cui un'autorità amministrativa ha la facoltà di prendere decisioni amministrative o politiche per tale zona, all'interno del quadro giuridico e istituzionale dello Stato membro. Per stabilire in quale livello NUTS debba essere classificata un'unità amministrativa si tiene conto di alcune soglie demografiche:

L'allegato II della proposta classifica le varie unità amministrative dei Quindici secondo il rispettivo livello di classificazione:

• NUTS 1 : "Gewesten/Régions" per il Belgio; "Länder " per la Germania; "Continente", "Regiao dos Açores" e "Regiao da Madeira" per il Portogallo; "Scotland, Wales, Northern Ireland" e "Government Office Regions of England" per il Regno Unito.
• NUTS 2 : "Provincies/Provinces" per il Belgio; "Regierungsbezirke" per la Germania; "Periferies" per la Grecia; "Comundidades y ciudades autonomas" per la Spagna; "Régions" per la Francia; "Regions" per l'Irlanda; "Regioni" per l'Italia; "Provincies" per i Paesi Bassi; "Länder" per l'Austria.
• NUTS 3 : "arrondissements" per il Belgio; "Amtskommuner" per la Danimarca; "Kreise/kreisfreie Städte" per la Germania; "nomoi" per la Grecia; "provincias" per la Spagna; "départements" per la Francia; "regional authority regions" per l'Irlanda; "provincie" per l'Italia; "län" per la Svezia; "maakunnat/landskapen" per la Finlandia.

Se la popolazione di un intero Stato membro non raggiunge il limite massimo per un determinato livello NUTS, l'intero Stato membro sarà considerato una regione NUTS per tale livello.

Se, per un determinato livello della classificazione non vi sono negli Stati membri unità amministrative di dimensioni sufficienti, questo livello viene costituito raggruppando un numero adeguato di unità amministrative attigue di dimensioni più piccole. Queste unità raggruppate costituiscono le "unità non amministrative".

Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione pubblica la composizione di ciascuna unità territoriale di livello NUTS 3, indicando le piccole unità amministrative elencate nell'allegato III: "Gemeenten/Communes" per il Belgio; "Kommuner" per la Danimarca; "Gemeinden" per la Germania; "Demoi/Koinotites" per la Grecia, "Municipios" per la Spagna; "Communes" per la Francia; "Counties/County boroughs" per l'Irlanda; "Comuni" per l'Italia; "Communes" per il Lussemburgo; "Gemeenten" per i Paesi Bassi; "Gemeinden" per l'Austria; "Freguesias" per il Portogallo; "Kunnat/Kommuner" per la Finlandia; "Kommuner" per la Svezia e "Wards" per il Regno Unito.

Modifiche della classificazione NUTS

Gli Stati membri informano la Commissione di eventuali cambiamenti intervenuti nelle unità amministrative che potrebbero influire sulla classificazione NUTS.

I cambiamenti apportati alle piccole unità amministrative modificano la classificazione NUTS qualora comportino un trasferimento di popolazione superiore all'1% delle unità territoriali NUTS 3 interessate.

Per le unità non amministrative di uno Stato membro, una modifica della classificazione NUTS è operata qualora il cambiamento riduce lo scarto medio in termini di popolazione sull'insieme delle unità territoriali dell'Unione europea.

Con l'aiuto del Comitato del programma statistico, gli emendamenti alla classificazione NUTS sono decisi nel corso del secondo semestre dell'anno civile e sono validi almeno tre anni. Lo Stato membro interessato comunica alla Commissione le serie ai fini di una nuova ripartizione geografica.

Note esplicative e relazioni

Ai fini di una gestione coerente la Commissione può elaborare note esplicative ed esaminare i problemi incontrati nell'applicazione della classificazione.

Entro due anni dall'entrata in vigore del presente regolamento la Commissione presenta una comunicazione sull'opportunità di creare livelli NUTS più dettagliati.

Tre anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla sua applicazione.

4) DISPOSIZIONI D'APPLICAZIONE

5) ALTRI LAVORI

Ultima modifica: 02.07.2003