Il lavoro nelle carceri italiane
Nell’articolo precedente abbiamo riportato il documento di convocazione di uno sciopero della popolazione carcerata negli Usa con molte rivendicazioni per la fine della schiavitù del lavoro in carcere e con l’urlo di rabbia per la morte di 7 loro compagni e il ferimento di altri 17, in una violenta rissa esplosa a metà aprile nella Lee Correctional Institution, carcere di massima sicurezza della South Carolina. 
   Vediamo ora la situazione del lavoro nelle carceri italiane, diverso da quello in vigore negli Usa.
Tra gli intenti della riforma Orlando, bocciata dalla maggioranza di governo attuale, comparivano delle procedure per rendere più agevole e rapido il percorso per l’ammissione alle misure alternative al carcere. Il Governo Gentiloni poteva approvare quella riforma che avrebbe rallentato l’aumento delle persone detenute in carcere giunte alla soglia delle sessantamila, 59.135 presenze di cui 19.667 non ancora condannati, rispetto a una capienza regolamentare di 50.622, quasi 9.000 presenze in più,al 31 agosto 2018. Le persone detenute in misura alternativa sono 54.255[1]. 
   La parte che il nuovo governo ha cancellato dalla riforma è quella che voleva dare piena attuazione al decreto legge 23 dicembre 2013, n.146, che riduceva le presenze in carcere in favore dell’accesso alle misure alternative, per accedere alle quali è indispensabile avere un lavoro.
   In questo paese, grazie alla lunga stagione di lotta del movimento dei detenuti negli anni Settanta e Ottanta e ai movimenti esterni al carcere, il lavoro forzato è stato abolito nella pratica, pur essendo ancora scritto in alcuni regolamenti. Inoltre la popolazione detenuta ha ottenuto quella rivendicazione che è il 2° punto della piattaforma dello sciopero nelle carceri statunitensi, ossia l’equiparazione del proprio salario (il termine carcerario è mercede), che era fermo al 1993, con quello dei lavoratori esterni occupati in mansioni analoghe: “La retribuzione per il lavoro carcerario deve essere circa l’85 della retribuzione prevista dai contratti collettivi attualmente vigenti”. 
   Ma il salario (la mercede) per il lavoro in carcere è comunque molto basso perché la media di ore di lavoro prestate dai lavoranti è di un paio di ore al giorno, solo per alcuni mesi l’anno, per alternarsi con altri detenuti. Dalla mercede, tolti i soldi del mantenimento (3,62 euro al giorno, cioè 108,6 euro al mese), al detenuto restano poco più di 200 euro mensili. 
   Per accedere alle misure alternative sono previsti anche i lavori di volontariato, senza retribuzione, come i lavori socialmente utili o di pubblica utilità. Questa possibilità è utilizzata da alcune giunte comunali (a mo’ di esempio la giunta Raggi) per alcuni problemi che non vogliono far eseguire a lavoratori retribuiti. Nel sistema sanzionatorio moderno, il lavoro gratuito ha pieno titolo, perché è connesso al dogma che il reo deve restituire alla società ciò che si presume abbia tolto col suo reato. Tuttavia, finché non ci leveremo il carcere di torno (lavoriamo per questo), i lavori socialmente utili o di pubblica utilità consentono alla persona carcerata di uscire 4 anni prima dal carcere o non entrarci affatto, traslocando dall’aula di tribunale al lavoro senza passare per il carcere[2]. 
   Nelle carceri italiane oggi il lavoro è l’obiettivo principale di ogni richiesta delle mobilitazioni della popolazione detenuta, perché avere qualche euro in tasca significa potersi alimentare con cibi diversi dalla “sbobba” carceraria (l’amministrazione spende 3,75 € per tre pasti al giorno per ciascun carcerato/a) e comprarsi quelle quattro cose necessarie in carcere, dove manca tutto.
   Tra proteste e denunce, convegni e campagne, la popolazione detenuta che lavora è oggi arrivata ai 18.404 lavoranti (31,95%) del 2017, così ripartiti: l’82,15% lavora nei servizi di pulizia delle sezioni, distribuzione del vitto, mansioni di segreteria, scrittura di reclami e documenti per altri detenuti, il 4,1% nelle lavorazioni, il 7,2%  nella mof (manutenzione ordinaria delle carceri, lavori di piccola carpenteria, idraulica o elettrotecnica), il 5,1% in servizi extramurari e solo l’1,35% in colonie agricole e case di lavoro.
   I dati dimostrano chiaramente che le persone che hanno trascorso la parte finale della condanna in misura alternativa e con un’attività lavorativa, tornano a delinquere meno frequentemente di chi finisce la pena restando in un carcere (20% dei primi contro 70% dei secondi). Ciò è comprensibile, ma ciò non scalfisce la protervia forcaiola imperante.
   L’Associazione Antigone calcola che appena il 2,2% dei detenuti lavora per datori di lavoro diversi dall’amministrazione penitenziaria. Nonostante vi sia la legge Smuraglia, che permette alle imprese che impiegano detenuti di ricevere 516 euro di credito di imposta. Le imprese private avrebbero un lavoratore che costa poco e non può partecipare ad attività sindacali. Alcuni di questi sono in semilibertà  (766),  e altri in art.21 (765) e dunque escono nelle ore lavorative per recarsi sul posto di lavoro. Coloro che invece lavorano per datori di lavoro esterni, ma restando all’interno del carcere sono 949, di cui 246 detenuti alle dipendenze di imprese e 703 di cooperative.  
   Ma è lavoro retribuito e contrattualizzato come richiesto dalla legge? Purtroppo no. D’altronde anche sul piano lessicale, nel gergo penitenziario, chi lavora non è definito “lavoratore”, ma “lavorante”.
   Nel 1991 la percentuale dei detenuti lavoranti sulla popolazione detenuta era del 34,46, scesa al 20% nel  periodo di grande sovraffollamento e risaliti fino all’ attuale 30%. Il budget previsto nel bilancio del D.A.P. per le mercedi dei detenuti negli ultimi anni si è ridotto del 71%: dagli 11 milioni di euro del 2010, ai 9,3 del 2011 ai 3,2 del 2012. Anche i corsi di formazione professionali sono molto carenti, la presenza non supera il 3,8% dei detenuti.
   In tutte le carceri del mondo, il lavoro delle persone detenute non ha avuto una effetto redditizio per l’amministrazione carceraria, a prova che il carcere non serve a produrre una merce qualsiasi su cui ricavare profitto, ma produrre la merce fondamentale del capitalismo, ossia il proletario operoso e disciplinato che deve rimanere un senza-propietà che non mette in pericolo la proprietà altrui.
   Anche negli Usa, dove permane il lavoro forzato, le società che gestiscono le carceri private, detengono 195.000 reclusi/e sui 2.400.000 totali e li fanno lavorare, ma realizzano i loro profitti, non tanto dal lavoro dei carcerati, ma grazie alle sovvenzioni che lo Stato paga per ogni detenuto gestito da queste carceri-private, 70 dollari al giorno per ciascun detenuti/a, quasi 14 milioni di dollari al giorno. I due gruppi miliardari che hanno la quasi totalità delle prigioni private sono: la Corrections Corporation of America (CCA) e The Geo Group, sono quotate in borsa e finanziate da importanti banche.
   L’anomalia italiana è che all’aumento delle misure alternative, aumentate anche se di poco, non è corrisposto un calo delle presenze in carcere, anch’esse in aumento. Alcuni paesi hanno avviato la sostituzione delle presenze in carcere con le presenze in misure alternative e queste sono maggiori di quelle. È un indice del funzionamento della politica penale tesa a una graduale riduzione fino all’abolizione del carcere. I dati dimostrano che in Italia, al contrario, c’è un aumento costante di persone sottoposte a controllo penale (sia esterno, sia interno al carcere), nonostante i dati ufficiali affermano che i reati tutti, in particolare quelli più gravi, sono in netta diminuzione.
   Il ruolo dei media e dei politici tende a stravolgere i conflitti reali, quando ci sono, trasmettendo paure indefinite, utilizzando anche la cronaca “nera”. Prende corpo il “governo della paura”, che ha la necessità di individuare un nemico cui attribuire il malessere dilagante. Un nemico che, di volta in volta, assume sembianze diverse. La presenza di un nemico permette di attivare un clima di guerra a bassa intensità, in cui il carcere e la repressione si ritagliano un ruolo centrale.
   Intanto in carcere si continua a morire. Al 31 agosto i suicidi hanno raggiunto quota 41, un record terribile! 
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[1]  Così ripartiti: affidamento in prova al servizio sociale  16.694;  semiliberta’ 904;  detenzione domiciliare 11.151;   messa alla prova 14.119;   lavoro di pubblica utilita’ 7.369;    liberta’ vigilata 3.831;    liberta’ controllata 183;   semidetenzione 4; totale generale  54.255
[2] Chi commette un reato punito con la pena detentiva non superiore nel massimo a quattro anni, può ricorrere all’istituto della messa alla prova ed evitare la condanna penale. Riguarda chi è indagato o condannato per reati lievi. Chi chiede questa misura deve manifestare la volontà di svolgere volontariamente lavori di pubblica utilità presso un’associazione o un ente per il tempo stabilito dal giudice; inoltre si deve impegnare a risarcire la persona offesa. In caso di esito positivo della prova, il giudice, con sentenza, dichiara estinto il reato. Vale anche per coloro che hanno 4 anni al termine della condanna.